Les termes centralisation et décentralisation désignent la structure politique et administrative d'un pays. Dans un État centralisé, le pouvoir et l'autorité sont concentrés entre les mains du gouvernement central, qui prend les décisions et assume la plupart des fonctions. Inversement, dans un État décentralisé, le pouvoir et les responsabilités sont dispersés et répartis entre les régions et les régions. Bien que tous les gouvernements centralisés présentent des caractéristiques communes et similaires, tous les pays décentralisés ne sont pas identiques. En fait, le processus de décentralisation peut varier d’un pays à l’autre et peut être mis en œuvre de différentes manières. Par exemple, le degré d'autonomie des régions et des autorités locales varie beaucoup. Les États-Unis et la Chine utilisent tous deux une approche décentralisée, mais le résultat est très différent. Les États célibataires aux États-Unis jouissent d’une large autonomie, tandis que les régions chinoises restent sous le contrôle strict du gouvernement central..
Dans un pays centralisé, le pouvoir et l'autorité sont concentrés entre les mains du gouvernement central, tandis que les régions et les autorités locales ont peu ou pas de pouvoir. Dans de nombreux cas, un gouvernement centralisé est lié à l'idée d'un régime autoritaire qui ne permet pas la participation publique et démocratique. Par contre, ce n'est pas toujours le cas. Tandis que les régimes militaires et dictatoriaux tentent de concentrer le pouvoir entre les mains de quelques-uns, il existe plusieurs pays démocratiques au fonctionnement élevé, comme le Danemark et la Norvège, qui utilisent un modèle centralisé. La centralisation présente de nombreux avantages:
Dans un système décentralisé, le pouvoir, les fonctions et l'autorité sont répartis entre les autorités et entités locales et ne sont pas concentrés entre les mains du gouvernement central. Le pouvoir peut être divisé entre régions, provinces ou même villes - chaque pays et chaque système décentralisé a des caractéristiques différentes et le degré d'autonomie des différentes zones peut varier. La décentralisation est souvent perçue comme une réponse aux problèmes liés à un gouvernement centralisé (par exemple, manque de participation du public, contrôle excessif, déclin économique, etc.). En fait, ce système présente plusieurs avantages:
La centralisation et la décentralisation sont des concepts opposés. Dans un cas, le pouvoir est entre les mains de quelques-uns, alors que dans l'autre, l'autorité et les fonctions sont réparties entre un plus grand nombre d'acteurs. Malgré les différences entre les deux, nous pouvons identifier des aspects similaires:
La centralisation et la décentralisation sont deux processus très différents qui peuvent façonner un pays de différentes manières. Dans un État centralisé, le processus de décision devient la responsabilité de peu de gens et est entre les mains du gouvernement central. Inversement, un État décentralisé recherche la participation des autorités locales et des entités gouvernementales. Cependant, il convient de noter qu'un État centralisé n'est pas nécessairement un État autoritaire ou despotique et, de la même manière, un système décentralisé n'implique pas nécessairement un degré plus élevé de participation publique. Les deux systèmes présentent des avantages et des inconvénients. Les principales différences entre les deux sont les suivantes:
Dans le monde actuel, nous pouvons identifier de nombreux exemples de pays centralisés et décentralisés: le Danemark, la Norvège et le Royaume-Uni entrent dans la première catégorie, tandis que la Suisse, les États-Unis et la Chine sont des États décentralisés. En nous appuyant sur les différences décrites dans la section précédente, nous pouvons identifier quelques autres caractéristiques qui différencient le processus de centralisation de son contraire..
Centralisation | Décentralisation | |
Diversité ethnique | Un gouvernement centralisé finit souvent par négliger les besoins spécifiques des communautés plus petites et locales. Eloignés de la population, les décideurs oublient souvent l’importance de tenir compte de la diversité ethnique et de promouvoir l’intégration culturelle et l’égalité.. | Dans un système décentralisé, les décideurs sont souvent en mesure de cibler les minorités ethniques et les petites communautés avec leurs lois et leurs projets de loi. Un modèle décentralisé peut mieux servir divers intérêts. |
Participation | Un système centralisé n'exclut pas nécessairement la participation du public - même s'il est plus facile pour le gouvernement de prendre et d'appliquer des décisions sans avoir à passer par un examen public.. | On pense souvent qu'un système décentralisé améliore et favorise la participation du public. Cependant, ce n'est pas toujours le cas - par exemple, la Chine est un système à parti unique décentralisé, dans lequel le parti communiste maintient un contrôle strict sur la population et toutes les décisions publiques.. |
Résolution de conflit | Un gouvernement centralisé peut entraîner des troubles locaux et régionaux lorsque les communautés locales sont mécontentes ou se sentent négligées par les politiques centrales. Dans le même temps, un gouvernement centralisé est souvent mieux placé pour gérer les négociations avec les tiers et les autres pays.. | Dans un État décentralisé, les troubles sociaux et régionaux sont mieux gérés, car les décideurs sont plus proches de la population. Cependant, dans le même temps, un gouvernement décentralisé peut avoir moins de poids pour traiter et négocier avec des tiers et des pays étrangers.. |
La centralisation et la décentralisation sont deux processus qui affectent profondément les aspects politique, social et économique d'un pays. Dans un État centralisé, le pouvoir est entre les mains du gouvernement central, mais cela ne se traduit pas nécessairement par un régime autoritaire ou despotique. De nombreuses démocraties occidentales utilisent un système centralisé afin de limiter les doubles emplois et d'éviter de gaspiller de l'argent dans des processus bureaucratiques inutiles. Un État centralisé présente de nombreux avantages (efficacité, rapidité, etc.) mais présente en même temps divers inconvénients. La centralisation du pouvoir est souvent perçue comme une réduction de la participation publique, et le gouvernement centralisé est souvent accusé d’échecs politiques et économiques..
Dans un État décentralisé, les fonctions et les responsabilités sont (pas toujours également) réparties entre les régions, les villes et les autorités locales. On pense souvent que le système décentralisé améliore la participation du public et l’égalité, les décideurs étant plus proches de la population et pouvant proposer et promulguer des lois et des projets de loi sur mesure répondant aux besoins spécifiques des communautés locales et des groupes minoritaires. Le processus de décentralisation peut commencer après une crise politique et économique majeure ou peut être le résultat de politiques explicites. En fait, divers pays - tels que le Royaume-Uni ou l'Espagne - ont accru le degré d'autonomie des régions et des zones locales afin de promouvoir une croissance égale..
La centralisation et la décentralisation sont deux processus très différents - mais les chercheurs et les praticiens n'ont pas été en mesure de déterminer si l'un est meilleur que l'autre. Tous les pays centralisés ne sont pas identiques et tous les pays décentralisés ne se ressemblent pas. Le système centralisé convient mieux aux petits pays, tandis que le modèle décentralisé est idéal dans le cas de pays très grands et très divers comme la Chine ou les États-Unis..